今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划全面推进、构建新发展格局的一年。中国努力逆转经济复苏乏力和增速回落的势头，各方面增长逐步回归常态。但与此同时，受诸多因素影响，全球性通胀加剧，外部不确定性增强。在此背景下，该如何适应不确定性，稳定经济大盘？
张军 江北嘴财经智库理事长，复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任、文科资深教授，重庆市“十四五”规咨委专家
加强对预期的科学管理
从市场角度来看，在不确定因素增多的情况下，政策的可行性和有效性很难确定，对未来发展趋势的预测也很难把握。近年来，中国在经济下行压力加大的背景下，经济增长目标以0.5个百分点的幅度持续下调。因此，要把对预期的科学管理放在更重要的位置，将其作为处理宏观经济波动的基本政策框架，甚至是宏观政策的支点。
进一步转变政府职能
当前，中国经济从投入端推动增长的阶段已基本结束，进入后基建时代。要注重释放内涵增长的潜力，依靠市场主体的创业选择、分散的创新活动来驱动发展。这意味着要更多地依靠市场机制，彻底转换经济发展的思路。政府职能要从过去干预投入端来促进经济增长的习惯做法中解脱出来，转变到对市场主体和市场利益维护者的角色上来，进一步维护市场主体创新和创业活动的权益。
下放权力，激发市场活力
成功的经济活动主要依靠市场的选择，市场可以为政府管理面临的困境提供更为有效的解决方案。地缘政治变化、疫情反复是当前和未来经济发展面临的不确定性因素，给宏观经济政策和政府管理带来较大挑战。在经济发展放缓的情况下，需要用改革思维，最大限度地减少政府干预，把更多的权力下放给地方去寻找出路，更好地发挥市场机制的作用，创造一个更加动态、有活力的市场经济。中央经济工作会议强调，要更多发挥地方政府的主动性，地方政府要更有作为。因此，要明确放权改革的思路以及相应的支持政策，推动经济向内涵增长转变，充分释放中国经济增长的潜力。