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研究院学术委员会主任吴晓求 | 制度和法制是经济增长的基础

来源:西部金融研究院      2022-08-21 20:17:06

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中国经济发展总体向好,原因是在不同时期处理好了政府与市场的关系。正确处理并优化政府与市场的边界,让市场在资源配置中发挥决定性作用,这是十八届三中全会总结过去四十年改革开放经验得出的精辟结论,也是处理中国经济问题最核心的基本原则。

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吴晓求    西部金融研究院学术委员会主任,中国人民大学原副校长、中国资本市场研究院院长

乐观的预期促进消费增

2021年底,中央经济工作会议对中国经济做出准确判断,中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,其核心是信心不足。经济活动中,假如信心不足,或将导致经济内在衰退、需求转弱、增长动力疲软等。

当前,中国经济结构和环境均出现重大变化,必须平衡好各方面关系。处理重大事件,科学、理性和务实非常重要,假如走向极端,将会影响人民群众信心。信心来自于就业,就业促进消费。消费增长以收入增长、就业保障为前提,消费是一种自然行为,也是一种经济行为,乐观的预期才能促进消费稳健增长。

制度和法律形成稳定的预期

中国经济可持续增长最重要的基础平台是制度和法律。政策固然可以减弱经济短期波动,但只有制度和法律的完善才能形成稳定的预期,让人民群众对未来充满信心。

许多学者十分关心政策面的调整,包括存款准备金、利率等。政策只是短期对经济产生影响,影响经济长期发展趋势则是制度,是如何进一步完善具有中国特色社会主义市场经济模式,如何进一步推动以市场化为导向的改革,如何全面扩大开放,如何不断完善法制,让每个人有积极性、有信心、有追求。法律、制度和政策要让所有市场主体有积极性、创造性和梦想。在制度设计方面,要注重宏观层面的竞争机制和微观层面的激励机制。

改革开放就因为激发了所有人的积极性和创造性,让每个人都能创造价值、创造辉煌,才出现经济快速增长的奇迹。中国经济基础非常好,如果用改革开放的思维,用“解放思想、实事求是、改革开放、市场经济”十六字真经,就一定能找到解决经济问题的办法。

关注市场化和法制化

资本市场是金融现代化的基础,其内在要求是资源配置市场化。资本市场的发展有利于全面强化金融功能,有利于经济可持续增长,有利于推进社会现代化。2019年,上交所科创板试行注册制,意味着中国资本市场找到了正确的发展方向和路径,进入市场化改革的新时代。

未来五到十年,建议关注中国资本市场两个方面:

一方面,在发行制度注册制改革的基础上,全面推行资本市场市场化改革。目前,注册制改革只是完成了发行制度和定价等方面的市场化。除了发行制度外,上市、并购、退市、信息披露、监管体制以及法律体系,都要进行系统性彻底改革。

另一方面,加强资本市场的法制化。中国是大陆法系国家,但国际上缺少大陆法系国家拥有发达资本市场的案例。如何在大陆法系的基本框架中,吸收英美法系中有利于资本市场发展的法律元素,调整中国法律结构,从而推动中国经济现代化,是需要面对的非常复杂任务。值得一提的是,深交所创业板注册制改革试点做了全新探索,包括特别投票制度、特殊公司治理结构以及诉讼代理人制度等,均吸收了有利于资本市场发展的元素。

国际化是中国资本市场的战略目标。中国资本市场要建设成为新的国际金融中心,需要进一步完善法治、提高契约精神、增强透明度,也需要有可持续的创新能力。未来,中国资本市场完全开放,外国投资者在中国资本市场的投资比例提高到15%以上,中国资本市场就成为了新的国际金融中心,这是中国金融开放和国际化的深远意义。


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