近日，西部金融研究院2021重庆夏季峰会圆满落幕。峰会上，复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任，江北嘴财经智库理事长，重庆市“十四五”规咨委专家张军围绕科技创新作主题演讲。现将精彩观点摘编分享如下：
图/江北嘴财经智库
党的十九届五中全会明确，要布局建设区域创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。重庆市委五届十次全会提出，要深入推动科技创新，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。当前，重庆建设科技创新中心，北京、上海、粤港澳大湾区有哪些启示？
科创中心确需关注可显示化指标
当前，各地高度重视科技创新中心建设，科技创新成为热点词汇。从国内看，公认的顶级科创中心是北京、上海、深圳。此外，杭州、广州、合肥、武汉等城市因为在科技产业、创业型企业、资本市场、PE/VC等方面发展较快，因此也被认为是科创中心的“后备力量”。从国外看，伦敦、纽约、波士顿、旧金山等全球性的科创中心集聚了全球创新资源，是其国家科技实力的核心依托。综合来看，这些科创中心具有一个共同的特点：要么是非常重要的国际大都市，要么就是以都市形成的湾区或者都市圈。
纵观科创中心城市所具有的特征，比如明星企业、独角兽企业的数量，风投、创投等创新资本规模以及科创型企业聚集园区的规模等，这些均为可显示化的指标。政府或学者惯于将这些标志性的特征当作科创中心的决定性因素，因此建设科技创新中心的过程中，自然更关心这些可视度较高的指标。
城市的吸引力才是科创中心的首位要素
运用计量经济学模型将一些可视度较高的指标与相应城市进行相关性分析，因变量为城市能否成为科创中心，自变量为影响因素，即可视度较高的指标。通过probit模型进行回归分析发现，解释变量与被解释变量相关系数显著。换言之，要建设成为科创中心，必须要有明星企业、独角兽企业、创投、风投、发达的资本市场等要素。若再加入城市固定效应（fixed effect）这一计量经济学变量，将北京、上海、深圳这些城市作为一个单位放进模型，结果发现所有这些可视性较高的指标则对该城市能否成为科创中心没有太大影响。
在所有显示化指标上，北京、上海和深圳的科创中心并非都具有相同性。北京的金融影响力并非全国第一，但仍然是科创中心；上海没有更好的工科大学，但并不妨碍上海成为科创中心；深圳的高校资源聚集度不够，但同样是科创中心。这些地方形成的对科创企业的吸引力，并非因为它们具有这些显示度较高的指标，而是因为它们在城市的发展层面已成为中国最具吸引力的地方。可以认为，北京、上海、深圳成为科创中心，除有可视度较高的指标外，主要因为其本身就是中国最好的城市。因此，金融、资本市场的重要性，相较于城市的吸引力而言，处于第二位。
图/江北嘴财经智库
城市吸引力对于建设科创中心的意义
建设成渝地区双城经济圈成为国家重要战略，势必推动西部地区经济高质量发展。西部地区定会在科技创新、金融等方面形成新的中心级城市。重庆作为长江上游地区经济中心、国家重要的现代制造业基地、国际性交通枢纽城市，具有较大的潜力，是成为中心级城市的有力候选。未来10-20年，在重庆也将产生优秀的独角兽企业，产生PE/VC，聚集许多创新型的科技型企业。
建设科技创新中心，并非要求在各个方面都能够把短板补齐，完全具备典型科创中心能够量化的指标，而是需要增强城市吸引力。调研发现，上海、北京、深圳的科创型成功企业，风投、创投落户原因有两方面，首先是城市的生活品质、教育、医疗以及基础设施，其次是城市在科创层面有明显优势，聚集国内顶级的创新资源。包括国际上的旧金山、纽约、伦敦、波士顿等城市在内，这两方面都是全球领先。
所以城市比任何因素都重要。有专利、有技术的人是否愿意到重庆来，首先关心的一定是基础教育、居民医疗等基础设施建设，其次才是税收情况、投资环境等外部因素。作为政府，如果要在科创方面有所作为，城市需要在科创产业聚集上形成规模，除打造明星企业、造就独角兽、吸引更多金融机构、建更多科创企业园区外，最重要的是把城市建设好。事实上，很多地方政府只关注到显示度比较高的指标，极少关注投资者、创业者如何才能到城市来落户。对于有望成为国际大都市的重庆来讲，那些不能够量化的、没有显示度的指标比科创、金融中心的明星企业、独角兽、风投、创投等要素更为重要。因此，打通服务最后一公里，在影响城市集聚效应的基础教育、居民医疗、基础研究、关键技术等没有显示度的城市生活品质方面需要进一步的加强。
建设科创中心资本的聚集、层次同样重要，尤其是PE/VC。城市必须要让创业活动变得容易，才更加有吸引力。某科技型企业创始人曾表示，选择落户深圳有两方面原因：一是深圳政府能为科创企业创业提供更好的便利；二是深圳PE/VC发达，愿意投资的人更多。从已有的、公认的这些科创中心的经验来看，最终都将回到“如何让创业变得容易”这一问题。
让创业变得容易，让城市变得有吸引力，是科创中心建设最重要的充分条件。重庆作为网红打卡城市，目前打卡的地方是显示度比较高的洪崖洞、李子坝等旅游景点，何时重庆能让大家默默地去为城市服务、基础教育、医疗、人文环境点赞，形成特有的“重庆科创模式”，那么重庆科创、金融中心就将水到渠成。